RregullorE Nr. 2001/4

UNMIK/RREG/2001/4

12 janar 2001

MBi ndalimin e trafikimit me njerëz në kosovë

Përfaqësuesi Special i Sekretarit të Përgjithshëm,

Në pajtim me autoritetin dhënë atij me rezolutën 1244 (1999) të datës 10 qershor 1999 të Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara,

Duke marrë parasysh Rregulloren Nr. 1999/1 të datës 25 korrik 1999, të ndryshuar të Misionit të Administratës së Përkohshme të Kombeve të Bashkuara në Kosovë (UNMIK) mbi autorizimin e Administratës së Përkohshme në Kosovë

Me qëllim të krijimit të një legjislacioni të veçantë për ndjekjen dhe ndëshkimin e kryerësve të krimeve të trafikimit të njerëzve dhe veprat e tjera penale të lidhura me të si dhe ndihma dhe mbrojtja e viktimave të trafikimit si dhe veprat penale të lidhura me të

Shpall sa vijon:

Kreu I: Veprat penale dhe ndëshkimet

Neni 1

Përkufizimet

1.1 Për qëllime të kësaj rregulloreje:

(i) “trafikimi me njerëz” do të thotë rekrutimi, transportimi, transferimi, strehimi, ose pranimi i personave me anë të kërcënimit ose përdorimit të forcës ose me anë të formave të tjera të shtrëngimit, rrëmbimit, mashtrimit, lajthitjes, keqpërdorimit të autorizimit ose të pozitës së dobësisë, ose me anë të dhënies ose të pranimit të pagesave ose të beneficioneve për të arritur pëlqimin e ndonjë personi që ka kontroll mbi një person tjetër , me qëllim të shfrytëzimit.

(ii) “shfrytëzimi” ashtu siç është përdorur në nënparagrafin (a) përfshinë por pa u kufizuar në të shfrytëzimin e prostitucionit të tjerëve ose të formave të tjera të shfrytëzimit seksual, të punës a shërbimeve të detyrueshme, të skllavërisë a praktivave të ngjashme me skllavërinë, të robërimit ose të heqjes së organeve.

1.2 Pëlqimi i ndonjë viktimeje të trafikimit me njerëz ndaj shfrytëzimit të menduar i parashtruar në neni 1.1 është jorelevant kudo që ndonjë nga mënyrat e cekura në nenin 1.1(a) janë përdorur ndaj ndonjë viktimeje të trafikimit.

1.3 Rekrutimi, transportimi, transferi, strehimi a pranimi i ndonjë fëmije me qëllim të shfytëzimit konsiderohet si “trafikim me njerëz” edhe poqëse kjo nuk ka të bëjë me asnjë nga mënyrat e cekura në nenin 1.1(a).

Neni 2

Trafikimi me njerëz

2.1 Çdo person që merret ose tenton të merret me trafikim me njerëz kryen vepër penale dhe pas shpalljes fajtor i nënshtrohet dënimit prej dy (2) deri në dymbëdhjetë (12) vjet burg.

2.2 Në rast se viktima e trafikimit është nën moshën 18 vjeçare, dënimi maksimal për personin që merret me trafikim është deri në pesëmbëdhjetë (15) vjet burg.

2.3 Çdo person që organizon ndonjë grup të personave me qëllim të kryerjes së veprave të përmendura në paragrafet 2.1 dhe 2.2 pas shpalljes fajtor i nështrohet dënimit prej pesë (5) deri në njëzet (20) vjet burg.

2.4 Çdo person i cili pakujdesia kryen ndihmon kryerjen e trafikimit me njerëz kryen vepër penale pas shpalljes fajtor i nënshtrohet dënimit prej gjashtë (6) muajsh deri në pesë (5) vjet burg.

Neni 3

Fshehja e dokumenteve të identifikimit

Çdo person që duke vepruar ose që ka qëllim për të vepruar si punëdhënës, drejtor, kontraktor ose agjent punësimi i një personi tjetër, qëllimisht ia fsheh personit tjetër dokumentet e identifikimit dhe/ose pasaportin kryen vepër penale dhe pas shpalljes fajtor i nënshtrohet dënimit prej gjashtë (6) deri në pesë (5) vjet burg.

Neni 4

Shfrytëzimi ose sigurimi i shërbimeve seksuale në një gjendje të shfrytëzimit seksual

4.1 Çdo person që shfrytëzon ose siguron shërbimet seksuale të një personi duke qenë në dijeni se ai person është viktimë e trafikimit me njerëz kryen vepër penale dhe pas shpalljes fajtor i nënshtrohet dënimit prej tre (3) muaj deri në pesë (5) vjet burg.

4.2 Në rast se personi që siguron shërbimet seksuale të cekura në nenin 4.1 është nën moshën 18 vjeçare, dënimi maksimal për personin e dënuar për shfrytëzimin a sigurimin e shërbimeve të tilla është deri në dhjetë (10) vjet burg.

Kreu II: Hetuesia, konfiskimi dhe procedura gjyqsore

Neni 5

Hetimet

5.1 Marrja e deklaratës nga zyrtari i zbatimit të ligjit ose gjyqtari hetues në asnjë mënyrë nuk pengon ose shtyn riatdhesimin vullnetar të ndonjë viktimeje të supozuar të trafikimit.

5.2 Për mbrojtjen e dëshimtarëve gjatë çdo hetimi dhe/ose shqyrtimi gjyqësor që dalin nga kjo rregullore merren masa e duhura.

Neni 6

Konfiskimi i pasurisë dhe mbyllja e themelatave

6.1 Pasuria e përdorur ose që rezulton nga kryerja e trafikimit me njerëz ose me vepra të tjera penale sipas kësaj rregulloreje mund të konfiskohet në përputhje me ligjin në fuqi. Pasuria personale e viktimave të trafikimit nuk konfiskohet kurdo që ajo mund të identifikohet si e tillë nga ana e zyrtarit për zbatimin e ligjit.

6.2 Kurdo që ka arsye për të dyshuar se ndonjë themelatë, që vepron në mënyrë ligjore a joligjore, është e përfshirë ose e lidhur me vetëdije me trafikimin me njerëz ose me vepra të tjera penale sipas kësaj rregulloreje, gjyqtrai hetues mundet me rekomandimin e prokurorit publik ta lëshojë urdhërin për mbylljen e asaj themelate.

6.3 Një fond i zhdëmtimit të viktimave të trafikimit do të themelohet me direktivë administrative dhe do të autorizohet të pranojë para, inter alia konfiskimi i i pasurisë konform nenit 6.1.

Neni 7

Shqyrtimet gjyqësore

7.1 Përveç me leje të kryetarit të kolegjit, nuk është e lejueshme që i pandehuri i ngarkuar me vepër penale sipas kësaj rregulloreje të parashtrojë dëshmi të karakterit të supozuar ose të së kaluarës personale të viktimës së supozuar.

7.2 I pandehuri mund të paraqesë lutje kryetarit të kolegjit të gjyqtarëve për ta lejuar parashtrimin e dëshmisë për karakterin e supozuar ose të së kaluarës personale të viktimës së supozuar. Me rastin e marrjes së asaj lutjeje, kryetari i kolegjit kryen mjë dëgjim në kamerë gjatë së cilës si i pandehuri ashtu edhe prokuroria kanë rastin që të dëgjohen.

7.3 Pas dëgjimit në kamerë, kryetari i kolegjit të gjyqtraëve jep lejen për parashtrim të dëshmisë të karakterit të supozuar ose të së kaluarës personale të viktimës së supozuar vetëm në rast është i kënaqur se dëshmia e tillë është e asaj rëndësie të tillë saqë mungesa e saj do të ishte aq paragjykuese për të pandehurin saqë të rezultojë në mosbërjen e drejtësisë për të pandehurin poqëse nuk do të lejohej parashtrimi i saj. Në rastet e tilla, kryetari i kolegjit përcakton suazat brenda të cilave dëshmia ose pyetjet mund të parashtrohen.

7.4 Në lëndët para gjyqit që kanë të bëjnë me vepra penale sipas kësaj rregulloreje, gjyqi mund t’ua lejojë viktimave dhe dëshmitarëve të supozuar që të paraqesin dëshmitë e tyre në kamerë ose me anë të mjeteve të të tjera elektronike apo të posaçme, siç e sheh gjykata si të përshtatshme.

Neni 8

Mbrojtja në dispozicion të viktimës së trafikimit

Një person nuk është përgjegjës penalisht për prostitucion ose hyrje, prani ose punë joligjore në Kosovë pëqëse ai person mund të ofrojë dëshmi e cila mbështet besimin e arsyeshëm se ajo ose ai ka qenë viktima e trafikimit.

Kreu III: Mbrojta dhe ndihma për viktimat

Neni 9

Koordinatori i ndihmës për viktimat

9.1 Varësisht nga neni 9.2, Përfaqësuesi Special i Sekretarit të Përgjithshëm emëron një Koordinator për Ndihmë Viktimave i cili është përgjegjës për koordinimin e zbatimit të kësaj rregulloreje, në veçanti dispozitat e cekura në nenin 10 të mëposhtëm. Gjatë ushtrimit të detyrave të tij ose të saj, Koordinatori për Ndihmë Viktimave ndërlidhet me autoritetet përkatëse e zbatimit të ligjit, me organizatat ndërkombëtare dhe joqeveritare ose me organizata të tjera si dhe me departamente administrative sipas nevojës.

9.2 Shpenzimet që dalin nga zbatimi i i dispozitave më kuadër të Kreut III të kësaj rregulloreje financohet, varësisht nga mjetet në dispozicion, nga kontributet e donatorëve që jepen posaçërisht për këtë qëllim dhe të shënuara si grante të shënuara të donatorëve në Buxhetin e Konsoliduar të Kosovës. Koordinatori për Ndihmë Viktimave mund të kërkojë edhe para para të tjera për këto qëllime në Buxhetin e Konsoliduar të Kosovës.

Neni 10

Ndihma për viktimat e trafikimit

10.1 Me kërkesë të personit që i ofron Koordinatorit të Ndihmës për Viktimat prova të arsyeshme për të besuar se ai ose ajo ka qenë viktimë e trafikimit, atij personi i ofrohen shërbimet e mëposhtme, varësisht me mjetet në dispozicion të ofruara në përputhje me nenin 9.2:

(a) shërbime falas të përkthimit në gjuhën që e zgjedhin ata;

(b) këshillim falas ligjor lidhur me çështjet e trafikimit (penale ose civile);

(c) strehim të përkohshëm të sigurtë, ndihmë psikologjike, mjekësore dhe të mirëqenies sociale sipas nevojës për përmbushjen e nevojave të tyre dhe

(d) shërbime të tjera që përcaktohen me direktivë administrative.

10.2 Shërbimet dhe për ndihmimin e viktimave të trafikimit iu vëhen në dispozicion viktimave të tilla, konform nenit 10.1 pa marrë parasysh akuzat e tyre për prostitucion, hyrje, prani ose punë joligjore në Kosovë që mund t’i presin ata.

10.3 Zyrtarët e zbatimit të ligjit i njoftojnë personat që dyshohen se janë viktima të trafikimit në rastin më të parë në dispozicion për të drejtat e tyre për të kërkuar shërbimet dhe mjetet e cekura në këtë nen si dhe kontakton me personat përkatës për ta aranzhuar ndihmën e kërkuar.

Neni 11

Mosdeportimi i viktimave të trafikimit për dënime të caktuara

Dënimi për prostitucion ose për prostitucion, hyrje, prani ose punë joligjore në Kosovë nuk janë bazë për deportim poqëse personi që duhet të deportohet është viktimë e trafikimit.

Neni 12

Vlerësimi i statusit të refugjatit

12.1 Në rast se viktima e trafikimit shpreh dëshirën që të mos kthehet në vendin e tij ose të saj të nënshtetësisë ose të vendbanimit të mëparshëm habitual bazuar në pretendimin e ndekjes, ai pretendim vlerësohet nga ana e organit përkatës, konform ligjit në fuqi i cili mund të vendos që viktimës së supozuar t’i japë lejeqëndrimin në Kosovë ose ndonjë ndihmë tjetër sipas nevojës.

12.2 Asgjë në këtë rregullore nuk ndikon në mbrojtjen e ofruar për refugjatët dhe azilkërkuesit sipas ligjit ndërkombëtar për refugjatët dhe ligjin ndërkombëtar për të drejtat e njeriut e në veçanti të rrespektimit të parimit të mosdëbimit siç është parashtuar në nenin 33 të Konventës së viti 1951 mbi Statusin e Refugjatit.

Neni 12

Zbatimi

Përfaqësuesi Special i Sekretarit të Përgjithshëm mund të lëshojë direktiva administrative në lidhje me zbatimin e kësaj rregulloreje.

Neni 13

Ligji i zbatueshëm

Kjo rregullore zëvendëson çdo dispozitë në ligjin e zbatueshëm që nuk është në përputhje me të.

Neni 14

Hyrja në fuqi

Kjo rregullore hyn në fuqi më 12 janar 2001.

Bernard Kouchner

Përfaqësues Special i Sekretarit të Përgjithshëm