Akcioni plan za evropsko
partnerstvo Akcioni plan za evropsko partnerstvo
Akcioni plan za evropsko partnerstvo (APEP) predstavlja važnu komponentu
evropskog procesa integracije i Vlada Kosova ga je usvojila 9. avgusta
2006. APEP ne samo da daje odgovore na prioritete ažuriranog Evropskog
partnerstva, već takođe ima za cilj da realizuje i prilagodi standarde
za kosovski proces pri čemu imajući na umu zajednički pristup i jednom
i drugom procesu. Ovaj akcioni plan zbog toga zamenjuje, i nekim pogledima
kombinuje, prethodni akcioni plan za realizaciju Evropskog partnerstva
kao i Plan za realizaciju standarda na Kosovu (PRSK).
Ovaj kompletan dokument daje kratak prikaz mera koje kosovske institcije
planiraju da preduzmu u cilju ostvarivanja prioriteta postavljenih u
Evropskom partnerstvu i da ispune standarde za Kosovo.
Top of page
Proces evropske integracije
Proces evropske integracije usmeren je ka bližem udruživanju sa Evropskom
unijom (EU) imajući na umu konačno članstvo. U tom cilju Kosovo učestvuje
u Procesu stabilizacije i pridruživanja (PSP), koji predstavlja okvirnu
politiku EU prema Zapadnom Balkanu. PSP nudi progresivno i višestrano
partnerstvo ekonomske i finansijske pomoći, trgovinskih ustupaak i ugovornih
procesa. PSP predstavlja dugoročno angažovanje EU u regionu, kako u
vidu političkih nastojanja tako i u vidu finansijske pomoći.
PSP dozvoljava svakoj od zemalja na koji se odnosi da se kreće sopstvenom brzinom ka Evropskoj integraciji. Da bi se osiguralo da Kosovo u potpunosti učestvuju u PSP-u i dozvolilo Srbiji da sama napreduje, napravljen je poseban Mehanizam za praćenje Procesa stabilizacije i prudruživanja (MPS) za Kosovo. MPS uspostavlja forum za dijalog između Kosova i Evropske unije i da sada se pokazao vrednim oruđem za pomoć kosovskim vlastima u upravljanju kosovskim reformama i osiguravanju da Kosovo ima punu korist od raznih instrumenata PSP-a. Značajne elemente MPS-a predstavljaju redovni sastanci na visokom nivou između ekpserata EK i kosovskih vlasti.
Kako bi se ostavario napredak u okviru PSP-a i u cilju pribiližavanja Evropskoj uniji, ove zemlje treba da ispune ekonomske zahteve koji se zasnivaju na Kriterijumu iz Kopenhagena. Najhitniji prioriteti koje zemlje PSP-a moraju da ispune nabrojani us takozvanom Evropskom partenrstvu. Ovi dokumenti, dati od strane Evropske komisije i usvojeni od strane Saveta Evropske unije rukovode državnim politikama u budućoj najboljoj praksi EU i u usvajanju acquis communautaire (čitavog tela Evropskog zakona) i takođe ima vodeću ulogu u pružanju finansijske i tehničke pomoći Evropske unije. Pored toga, u kosovskom slučaju Evropsko partnerstvo će se takođe razmotriti i osam standarda za Kosovo.
Savet ministara Evropske unije je u junu 2004. godine usvojio prvo Evropsko partnerstvo sa Srbijom i Crnom Gorom uključujući i Kosovo kako je definisano u RSBUN-u 1244. 30. januara 2006. Savet je usovjio novo partnerstvo koje je prilagođeno napretku do kojeg je došlo tokom vremena.
Kao odgovor na ovu identifikaciju prioriteta, od nacionlanih vlasti
se traži da daju nacrt Akcionog plana za evropsko partnerstvo, u kojem
će navesti koje akcije vlasti nameravaju da preduzmu u cilju ostvarivanja
prioriteta i da za uzvrat program rada prema kojem će se meriti napredak.
Kao odgovor na Evropsko partnerstvo predstavljeno u januaru 2006. razvijen
je novi APEP u toku prvih šest meseci 2006. godine, koji je zatim usvojen
od strane vlade Kosova u avgustu 2006.
Nastavak Evropskog partnerstva je osiguran godišnjim izveštajima i Mehanizmom
praćenja procesa stabilizacije i prudruživanja PSP EU. Izveštaji o napretku
realizacije Akcionog plana lokalne vlasti redovno podnose Evropskoj
komisiji, što služi kao doprinos za Godišnji izveštaj Komisije.
Standardi za Kosovo i Evropsku integraciju
Proces poznat kao 'Standardi za Kosovo' zasniva se na istim principima
na kojima se zasniva i Kriterijum iz Kopenhagena i kao takav Proces
pridruživanja je oduvek bio paralelan i uzajamno jačajući. U oktobru
2005, Evropska komisija se složila da dovede standarde u dugoročni proces
Evropske integracije razvijanjem jedinstvenog akcionog plana. Pored
toga, novo Evropsko partenrstvo, usvojeno od strane Evropskog saveta
u januaru 2006, uključuje suštinu Standarda za Kosovo, na taj način
čvrsto ugrađivajući vrednosti i principe procesa za Standarde u rad
na intergraciji Kosova u Evropsku uniju.
Ova integracija dozvoljava Kosovu da nastavi svoju ključnu realizaciju
standarda i da istovremeno jača svoj naredak u PSP-u. UNMIK će, pod
uslovom da se to od njega zahteva, biti u poziciji da obaveštava Savet
bezbednosti UN-a o napretku Kosova u realizaciji standarda, dok će Kosovske
vlasti nastaviti da podnose izveštaje Evropskoj komisiji o progresu
u poređenju sa Evropskim partnerstvom.
Struktura Akcionog plana
APEP sledi strukturu Evropskog partnerstva budući da se bavi prioritetima
koji su identifikovani u ovom dokumentu kao i 109 standardnih ciljeva,
koji su dodeljeni u okviru odgovarajućih prioriteta za Evropsko parnterstvo.
Ovi prioriteti se dele na kratkoročne i srednjoročne ciljeve, odnoseći
se pritom na predviđeni vremenski okvir u kojem se moraju ispuniti.
Prioriteti se dalje grupišu prema političkim i ekonomskim zahtevima,
koji pokrivaju veći deo standardnih ciljeva, dok se u drugom delu navode
prioriteti na polju evropskih standarda, koji se uglavnom odnose na
zahteve koji proističu iz acquis communautaire.
Akteri na Kosovu
Na Kosovu, procesom Evropske integracije rukovodi PISU Agencija za evropsku
integraciju uz podršku UNMIK-ove kancelarije za evropsku integraciju.
Proces davanja nacrta APEP-a koordiiše Agencija uz pomoć svih relevantnih
PISU i UNMIK pandana i sveukupne podrške Kancelarije za evropsku integraciju
i Kancelarije koordinatora za strategiju.
Za više informacija o Procesu Evropske integracije možete kontaktirati UNMIK-ovu kancelariju za Evropsku integraciju u IV Stubu.