PITANJA KOJA SE CESTO POSTAVLJAJU

Uredba UNMIK-a br. 2005/16 o ulasku lica na Kosovo i izlasku sa Kosova

P. Da li Uredba uspostavlja vizni režim?

O. Uredba ne uspostavlja vizni režim. Ne traži se nikakva novcana naknada za bilo koje lice koje želi da ude na Kosovo. Uredba predstavlja meru ciji je cilj poboljšanje kontrola granica pre svega usmerenih protiv organizovanog kriminala i trgovine ljudima.

P: Kome je neophodno ovlašcenje za ulazak na Kosovo? Da li je neophodan pisani zahtev za ovlašcenje za ulazak?

O. Nijednom licu nije potrebno pisano ovlašcenje za ulazak na Kosovo. Sva lica koja žele da udu na Kosovo, a nisu:

• imaoci putne isprave UNMIK-a, njihovi supružnici ili izdržavani clanovi porodice mladi od 18 godina;
• imaoci licne karte koja pokazuje da je njen imalac stalni stanovnik Kosova, supružnik ili izdržavani clan porodice mladi od 18 godina;
• ovlašcena od strane relevantnog upravnog organa da neodredeno vreme borave na Kosovu na osnovu smernica i propisa koje je utvrdila Vlada u koordinaciji sa UNMIK-om;
• imaoci putne isprave ili licne karte državne zajednice Srbije i Crne Gore;
• pripadnici UNMIK-a ili KFOR-a;
• zvanicnici Ujedinjenih nacija ili eksperti u misiji za Ujedinjene nacije;
• zvanicnici medunarodne meduvladine organizacije sa kancelarijom uspostavljenom na Kosovu, ili kancelarije za vezu strane vlade na Kosovu;
• imaoci putne isprave Makedonije ili Albanije, morace da podnesu USMENI zahtev za ulazak na Kosovo, na mestu ulaska. Pogranicna policija ce da odluci na osnovu kriterijuma propisanih Uredbom da li ce licu da bude dozvoljen ulazak ili ne. Kad je ulazak odobren, putna isprava lica ce da bude na odgovarajuci nacin overena pecatom.

P. Kakav ce da bude postupak za lica koja traže ovlašcenje i kakva dokumenta i informacije ona moraju da predoce u vreme ulaska?

O. Pored toga što je je imalac putne isprave, lice koje traži ovlašcenje za ulazak na Kosovo mora da pruži dokaze pogranicnoj policiji u vezi sa:

• razlozima za ulazak na Kosovo i boravak na Kosovu;
• i mora, eventualno, da predoci bilo kakvu dodatnu dokumentaciju u vezi s razlogom ulaska. Ta dokumentacija može da obuhvati:
• za lice koje želi ulazak radi studiranja: identifikacioni dokument od relevantne institucije, pismo koje potvrduje njegovo ili njeno prijavljivanje za program ili drugi slican dokument;
• za lice koje želi ulazak radi zapošljavanja: pismo ponude, ugovor o radu ili drugi dokument kojim se potvrduje zaposlenje;
• za lice koje ima legitimni poslovni interes na Kosovu: dokumentacija kojom se dokazuje poslovni interes.

U izuzetnim okolnostima, nadležni organi UNMIK-a mogu da traže od makedonskih ili albanskih državljana da, pored putne isprave koja dokazuje njihovo državljanstvo, pokažu dokumentaciju koja može da bude zahtevana od njih kako bi u dobroj nameri bila proverena svrha putovanja.

P. Koliko dugo ce licu da bude dozvoljeno da boravi na Kosovu nakon ulaska?

O. Olvašcenje za ulazak i privremeni boravak na Kosovu izdavace se na period do 90 dana.

P. Kakav ce da bude postupak traženja dozvole za produženje boravka na Kosovu nakon prvobitnog perioda na koji se odnosi ovlašcenje? Kome lica treba da se obrate za dobijanje produženja boravka?

O. Zahtevi za produženje boravka na period duži od dozvoljenog perioda od 90 dana od ulaska mogu da budu podneti Glavnom štabu policije u Prištini. Zahtev treba da bude podnet najmanje 15 dana pre isteka dozvoljenog perioda boravka. Policija ce da popuni obrazac. Podnosilac zahteva mora da dostavi iste informacije koje se traže prilikom prvog podnošenja zahteva za ulazak.

Službenik ce da razmotri zahtev u vreme podnošenja zahteva, uzece otiske prstiju podnosioca zahteva i fotografisace ga. Prilikom razmatranja zahteva, službenik može da zahteva dodatne neophodne informacije kako bi utvrdio da li podnosiocu zahteva treba da bude izdato ovlašcenje da ostane na Kosovu shodno Uredbi.

Nakon što je završio razmatranje zahteva, službenik može odmah da produži ovlašcenje za boravak na Kosovu za period od 90 dana time što ce da stavi ulazni pecat u putnu ispravu lica ili na drugi dokument kojim se dokazuje ovlašcenje za boravak na Kosovu, ili da odbije zahtev tog lica.

U slucaju da je zahtev odbijen, službenik daje tom licu pisanu odluku koja obuhvata: (a) razloge zbog kojih je odbijeno produženje boravka; (b) izjavu da se od lica zahteva da napusti Kosovo pre ili na dan isteka tekuceg ovlašcenja tog lica za boravak na Kosovu; i (c) izjavu o pravu tog lica da u roku od sedam dana podnese zahtev za preispitivanje odluke.

P. Kakav je slucaj sa licima kojima je neophodno ovlašcenje, a vec se nalaze na Kosovu pre stupanja ove Uredbe na snagu, tj. licima koja su ušla na Kosovo pre 1. jula 2005. godine i koja još uvek borave na Kosovu?

O. Od 1. jula, kad Uredba stupa na snagu, važi prelazni period od 90 dana u toku kojeg sva lica koja su vec na Kosovu, a spadaju u kategorije za koje je neophodno ovlašcenje za ulazak na Kosovo ili boravak na Kosovu prema ovoj Uredbi, moraju da podnesu zahtev za dobijanje ovlašcenja za boravak na Kosovu. Propust da se to ucini predstavlja prekršaj.

P. Da li ce putne isprave da budu overene pecatom prilikom ulaska/izlaska?

O. Državljanima Makedonije ili Albanije kojima je dozvoljeno da udu na Kosovo i da borave na Kosovu, putna isprava se ne overava nikakvim pecatom.. Putne isprave ili, alternativno, dokument kojim se potvrduje ovlašcenje, bice svim ostalim licima overen pecatom i prilikom ulaska i prilikom izlaska.

P. Kakav ce da bude postupak dozvoljavanja ulaska državljanima Makedonije ili Albanije?

O. Za lica koja su imaoci makedonskih ili albanskih putnih isprava, nece biti nikakvih promena postupka ulaska u odnosu na dosadašnji postupak. Nakon što su pokazali svoje putne isprave, smatrace se da su oni zadovoljili zahteve za ovlašcenje za ulazak. Njihove putne isprave nece biti overavane pecatom. I naravno, nece da bude naplacena nikakva naknada. Službenik pogranicne policije može u nekim slucajevima da pita za svrhu ulaska. Ovakav postupak se sprovodio do sada i bice nastavljen i ubuduce na isti nacin.

P. Šta se dešava u slucaju da takva lica žele da ostanu na Kosovu duže od 90 dana?

O. Lica koja su imaoci makedonskih ili albanskih putnih isprava koja žele da ostanu na Kosovu duže od 90 dana u kontinuitetu morace da traže usmeno ovlašcenje za produženje boravka od za to odredenog službenika Glavnog štaba policije u Prištini. U tu svrhu, od njih ce da bude traženo da objasne ovlašcenom službeniku razlog za nastavak boravka na Kosovu. Ovo je od suštinskog znacaja za regulisanje produženog boravka stranaca na Kosovu.

P. Kako ce policija da zna koja od tih lica ostaju na Kosovu i za koji vremenski period?

O. Mada se od lica koja su imaoci makednoskih ili albanskih putnih isprava ne zahteva da dobiju pisano ovlašcenje i mada njihovi pasoši nece da budu overavani pecatom prilikom ulaska/izlaska, svi ulasci/izlasci unose se u kompjuterizovanu bazu podataka PISCES Pogranicne policije UNMIK-a. Prema tome, policija ce da zna koja lica su ušla na Kosovo i boravila na Kosovu, kao i dužinu njihovog boravka.

P. Kakav je slucaj sa licima koja cesto ulaze i izlaze sa Kosova?

O. Uspostavljen je sistem od više ulazaka prema kojem licima koja cesto ulaze na Kosovo i izlaze sa njega može da bude izdat identifikacioni dokument koji važi za period od godinu dana i omogucava da taj identifikacioni dokument bude overen pecatom umesto putne isprave. Sistem od više ulazaka može da važi za medunarodna lica koja se smatraju posetiocima prema Uredbi, studentima, vozacima kamiona ili ostalim licima koja moraju cesto da putuju preko granice.

P. Kakav ce da bude postupak za gradane Kosova koji trenutno borave u inostranstvu, ali koji sada žele da posete/da se vrate na Kosovo?

O. Bilo kojem licu koje se vraca na Kosovo a koje boravi u inostranstvu i nije imalac putne isprave strane jurisdikcije bice dozvoljen ulazak na Kosovo na osnovu njegove/njene dodatne dokumentacije na osnovu koje može da se utvrdi da to lice ima pravo da bude registrovano kao stalni stanovnik Kosova (npr. izvod iz maticne knjige rodenih). Ova dozvola za ulazak ce da važi za privremeni period dovoljan da tom licu omoguci da se registruje pri Centru za centralnu obradu podataka (CCOP) i dobije licnu kartu.

Medutim, ako su ta lica vec nosioci strane putne isprave (npr. nemackog pasoša), ta lica ce da budu smatrana stranim državljanima, kao što je praksa u bilo kojoj zemlji za gradane koji su stekli strano državljanstvo/pasoš.

P. Uredba dozvoljava slobodan ulazak lica koja su imaoci putnih isprava Srbije i Crne Gore. Zar oni ne treba da budu ispitani i zašto su oni izuzeti od dobijanja ovlašcenja?

O. Zahtev za ovlašcenje bi predstavljao kršenje Rezolucije 1244 Saveta bezbednosti UN. Medutim, nije ispravno da se kaže da ta lica nece da budu ispitana prilikom ulaska. Uredba propisuje da državljaninu Srbije i Crne Gore koji nije stalni stanovnik Kosova (niti je supružnik ili izdržavano dete stalnog stanovnika) može da bude odbijen ulazak na Kosovo ako Pogranicna policija UNMIK-a ima razumne osnove da veruje da to lice spada u bilo koju od razlicitih kategorija utvrdenih Clanom 5.2 Uredbe, obuhvatajuci i to da ce to lice da bude ukljuceno ili je bilo ukljuceno u teroristicke akcije, ili je ili je bilo pripadnik organizovane kriminalne ili teroristicke organizacije, lice za koje se sumnja da ima nameru da izvrši nasilna dela i bilo koje lice za koje se sumnja da ulazi na Kosovo kako bi potkopalo ciljeve i svrhe mandata UNMIK-a.

P. Kakav je slucaj sa zaštitnim merama za lica kojima pogrešno nije dozvoljen ulazak na Kosovo?

O. Utvrdene su mere zaštite koje zahtevaju od službenika da navedu razloge u pisanom obliku licu kojem je odbijen ulazak ili status izbeglice, s tim da onda pojedinac o kojem je rec ima pravo da traži sudsko preispitivanje odluke. U nalogu kojim mu se odbija ulazak, pojedinac ce da bude informisan o svom pravu da podnese zahtev u pisanom obliku relevantnom okružnom sudu za preispitivanje odluke, u roku od 7 dana od prijema naloga o odbijanju. Razmatranje ce da bude na bilo kojoj osnovi koja obuhvata pitanje zakona ili cinjenica, ili na humanitarnim osnovama i osnovama razumevanja koje podržavaju promenu odluke.

P. Šta ce da se desi sa licima koja krše odredbe ove Uredbe?

O. Kršenje posebnih odredbi ove Uredbe može da predstavlja prekršaj za koji je predvidena novcana kazna do 1000 evra, zatvor ne duži od 30 dana i/ili nalog kojim se zahteva da lice napusti Kosovo za period od 6 meseci do 3 godine.

P. Kakav je slucaj sa licima koja su silom vracena na Kosovo?

O. Postupci u vezi sa licima koja su silom vracena na Kosova su van domena ove Uredbe. U tom smislu sprovode se postupci u skladu sa postojecem politikom UNMIK-a/KPZ i UNHCR-a, koja s vremena na vreme biva preispitana.

Ako imate još pitanja na ovu temu, molimo vas da nam ih pošaljete e-mailom na adresu: movementofpersons@hotmail.com